海南橡膠金江分公司穩(wěn)步推進(jìn)被占地收回工作——

破解舊難題 土地?zé)ㄐ卵b

■ 海南農(nóng)墾報(bào)記者 黃薇

烏云密布的天空下著雨，在泥濘的山路上，海南橡膠金江分公司派駐組的成員們依舊在雨中進(jìn)行被占地收回工作的調(diào)查與記錄，汗水夾雜著雨水浸透了他們的衣衫，鞋上沾滿了泥土，但并未影響他們工作的進(jìn)度，因?yàn)檫@已經(jīng)成為了他們的工作常態(tài)。

“我們每天都奔波在十幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)之間，了解被占地情況的同時(shí)，主動(dòng)與居民、村民溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)被占地收回工作?！苯鸾止鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

六弓鄉(xiāng)田紀(jì)村委會(huì)具下村村民簽下金江分公司清苗通知書。朱華東 攝

金江分公司是海南橡膠推進(jìn)被占地收回工作的一個(gè)縮影。今年以來，海南橡膠堅(jiān)決貫徹落實(shí)海墾集團(tuán)黨委的決策部署，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、降損失，聚焦主業(yè)”的工作主線，主動(dòng)作為，迎難而上，統(tǒng)籌引領(lǐng)基地分公司因勢(shì)利導(dǎo)制定土地規(guī)范管理工作方案，提升土地規(guī)范化管理水平，目前已有21家分公司完成土地清收面積共29097畝，其中，金江分公司收回被占地5179畝。

層層分解任務(wù) 破解占地回收難題

由于農(nóng)墾體制特殊，又經(jīng)歷了幾輪改革，存在著許多歷史遺留問題，大面積收回被占土地，被認(rèn)為幾乎是不可能完成的任務(wù)。

“被占地收回工作，大多數(shù)是歷史遺留問題，必然涉及方方面面，矛盾不小，不乏沖突。”金江分公司生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)陳國永告訴記者，在工作開展前，該分公司進(jìn)行了詳細(xì)的探討，成立工作專班，層層分解任務(wù)，部署管理人員，分別管理南茂、南平、新星、金江及暢好5個(gè)片區(qū)的被占地收回工作。同時(shí)，按照保膠保地計(jì)劃，把被占地收回土地畝數(shù)分三年推進(jìn)，逐年分設(shè)指標(biāo)。

金江分公司通過清理收回的原建設(shè)隊(duì)被占地，現(xiàn)已種上橡膠種苗。 黃薇 攝

需要收回的土地涉及金江分公司轄區(qū)內(nèi)600多個(gè)村莊，以及近萬戶村民。如何能既滿足居民、村民訴求，又高質(zhì)量推進(jìn)被占地收回工作，是金江分公司每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員心中的一塊大石頭。

金江分公司副總經(jīng)理何海文表示，被占地收回工作離不開屬地政府及職能部門的支持，根據(jù)層級(jí)分布，該分公司下設(shè)的5個(gè)派駐組組長(zhǎng)、管理人員，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、林業(yè)公安、土地行政管理等政府部門聯(lián)合行動(dòng)，了解回收地圖斑分布情況，熟悉地勢(shì)地形，實(shí)地勘查，并深入基層宣講土地規(guī)范管理的相關(guān)政策法規(guī)，反復(fù)與占地居民、村民做思想工作，依法依規(guī)要求其歸還侵占土地。

想群眾之所想用心用情解難題

“土地是關(guān)系到居民、村民切身利益的大事，要想做好被占地收回工作，工作人員必須站在居民、村民的角度思考問題，多聽聽他們的意見?！边@是金江分公司總經(jīng)理助理兼南茂派駐組組長(zhǎng)李金華破解難題的密碼。

李金華告訴記者，每天他都需要輾轉(zhuǎn)50多公里，到達(dá)不同的生產(chǎn)隊(duì)做居民、村民的思想工作。在了解到哪戶村民對(duì)于工作有訴求時(shí)，他都會(huì)前往村民家中與其面對(duì)面溝通，泡一杯熱茶，坐一下小板凳，拉一拉家常，與他們講政策、跟他們交朋友。“我相信只要工作做到位，任何難題都能迎刃而解。”

李金華清楚地記得，近期在工作開展的過程中，有一宗土地是由一家6個(gè)兄弟持有分管?！疤幚聿划?dāng)，或多或少會(huì)引發(fā)一些矛盾?！崩罱鹑A在與他們講解土地政策的同時(shí)，也幫助他們尋求法律咨詢，使他們更加深入地了解關(guān)于土地權(quán)益訊息和法律條規(guī)。此外，針對(duì)一些典型案例，公司也廣泛征求當(dāng)?shù)胤ㄔ好袷聦徟胁块T、行政審批部門、執(zhí)行部門的意見，通過采取司法手段，做好訴訟評(píng)估，確保打嬴一宗官司、教育一大片的震懾效果。

李金華在走訪所管轄的生產(chǎn)隊(duì)時(shí)，常常會(huì)遇到諸多此類問題，怎樣妥善解決民眾所需，解決土地難題，是他考慮得最多的問題。

記者跟隨著李金華來到朝陽隊(duì)，“朝陽隊(duì)的被占地面積雖小，但歷史遺留問題較多，且居民、村民偏多，開展工作時(shí)溝通比其他地方困難得多。但這也是近期開展被占地收回工作中成效最大的生產(chǎn)隊(duì)?！崩罱鹑A的言語中充滿了自豪。

據(jù)記者了解，自2019年10月以來，該公司便與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒘謽I(yè)公安、土地行政管理等政府部門就該隊(duì)被占地問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。針對(duì)該隊(duì)被占土地面積小、住戶多這一情況，工作組成員挨家挨戶的面對(duì)面交流，列下清單，一戶一戶談、一家一家簽。

“在收回土地前，我們及時(shí)下達(dá)處置通知書，在生產(chǎn)隊(duì)以及附近農(nóng)村張貼公告，限期15日內(nèi)自行清理土地或遷移。”李金華表示，下一步，公司將派出挖掘機(jī)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回收作業(yè)，在保證原有作物存活的基礎(chǔ)上，把該土地上種植的作物進(jìn)行遷移，并對(duì)積極配合及有一定補(bǔ)償需求的農(nóng)戶給予相應(yīng)的青苗補(bǔ)償費(fèi)用，進(jìn)一步完善被占地收回工作。

目前，已收回的被占地點(diǎn)——建設(shè)隊(duì)的900畝梯田式土地和愛軍隊(duì)的300畝土地，已經(jīng)新種植了橡膠樹，橡膠中小苗正茁壯生長(zhǎng)。

金江分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司針對(duì)每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的不同情況精準(zhǔn)施策，針對(duì)不同地段的回收地，所部署的安排各有不同，例如防風(fēng)林地的回收地，會(huì)采取保留原有經(jīng)濟(jì)作物的措施。今后，分公司將進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳教育，利用拉橫幅、貼公告以及進(jìn)村入戶講解疏導(dǎo)等方式進(jìn)行廣泛宣傳，積極做好居民、村民的思想教育疏導(dǎo)工作，營造有利于保膠保地工作開展的良好社會(huì)氛圍。